两会代表提的更多的跨境电商建议

第十三届全国人大四次会议，跨境电商持续三年成为两会热词， 总理提出：推进进出口稳固发展，发展跨境电商等新业态新模式。实施高程度对外开放，增进外贸外资稳中提质。实行更大规模、更宽范畴、更深层次对外开放，更好参与国际经济合作。

随着跨境进口进入稳固期，平台竞争格式趋于稳固。跨境进口处所 方面想要获得增加突破，需要更多品类上的创新，成为跨境新兴品类聚居地。作为已经有处所在尝试跨境进口医药品类，成为今年在两会上公开报道更多的涉及跨境进口的建议。

全国两会，全国人大代表、天津滨海新区区长杨茂荣“支撑天津自贸实验区作为跨境电商进口药品和医疗器械试点地域”的建议

杨茂荣代表以为，将跨境电商模式植入全球医疗产业贸易，是破解国内医疗机构、消费者购置进口药昂贵等难题的一剂新“解药”。目前，由于国内药品及医疗器械产品注册过程广泛较长，国外领先医疗技术不能及时在中国同步上市，普通消费者只能通过私人邮包 等形式购置，带来市场监管风险和税收损失。“天津自贸实验区作为全国北方首个自贸实验区，自挂牌以来推出一系列天津开创、天津特色的创新举动，积极为 试制度、为区域谋发展摸索新路径，改造开放红利连续释放，有力地施展了 制度创新‘实验田’作用。特殊是经过多年发展和积淀，天津自贸区在跨境电商、进口药械、细胞治疗等范畴，形成了一套成熟的改造经验，培养了一批良好的发展载体，开展跨境电商进口药品和医疗器械业务，条件成熟、要素具备、优势显著，试点地域获批后必将为增进健康医疗产业发展施展关键的示范引领作用。鉴于国内患者连续增加的医药要求以及天津自贸实验区良好的承载条件，建议 相关部委借鉴郑州模式，同意天津自贸实验区作为跨境电商进口创新药品和医疗器械试点地域，许可部分创新药品及医疗器械通过跨境电商方法进口。”

全国政协委员、叮当快药开创人兼董事长杨文龙加快推动跨境医药电商发展提出相关建议

杨文龙称，在互联网的使用发展和全球经济一体化的大背景下，跨境电商作为一种新型国际贸易模式，已经成为贸易发展新的潮流。跨境医药电商因 政策管控，现还处在试点起步阶段。目前通过 审批的进口药品价钱广泛偏高，有的甚至超过海外价钱的10倍以上，而通过海外 和直邮又存在运输通关时间长、商品质量安全隐患等问题。对此，他建议把药品、医疗器械等健康商品纳入到跨境电商进口正面清单；树立跨境处方药品的电子处方流转及审核机制。同时，推广北京试点成果，推动医药保税仓前置，让人民群众享受跨境医药商品“网订店送”的快捷服务；将医药跨境商品与其他跨境商品分类限额。杨文龙表现，目前北京作为我国首个跨境医药电商试点城市，在试点中明白了跨境医药电商企业申报流程及应实行的质量管控、产品追溯、售后服务等责任，规范了跨境医药仓储物流管理，树立了笼罩出售全流程的监管系统，确保了跨境医药商品的质量安全。他建议全国推广北京试点成果并在此基本上，通过药监、海关等监管部门联动跨境医药电商平台，提高推动保税仓前置和跨境医药商品限量的“网订店送”便民服务，让人民群众享受到更加快捷的跨境商品服务。

全国人大代表、广州市第八人民医院沾染病中心主任医师蔡卫平建议 支撑在广州开展港澳OTC药品跨境电商进口试点

境外优质常备药要求量较大蔡卫平介绍，依据大数据分析，近年来群众对港澳、亚太地域市场销售的OTC类家庭常备用药要求量较大。大众到港澳地域旅游过关必备手信经常可见这类药品的身影，包含解热镇痛类西药（内服）、消食导滞类中药（内服）、化痰止咳类中药（内服）、活络止痛类中药、五官科皮肤科类用药（外用）、退热贴、鼻腔冲刷液、理疗仪等外用器械等。蔡卫平说，目前海淘的OTC药品在源头处缺少监控管理，无法全程进行真伪溯源，无从得知药物治疗的有效性，存在潜在危险性，有必要树立一套实用于跨境OTC药品零售的管理机制。部分常购药品不在正面清单内蔡卫平表现，当前在政策等方面还有一些瓶颈。例如《跨境电子商务零售进口商品清单》中的药品只有中药酒、清凉油和橡皮膏，而消费者赴港澳购置的退热贴、止痒药膏、胃药、止咳水、消毒药等不在正面清单名录内，港澳OTC药品无法通过跨境电商方法进入大陆市场。而依据《药品管理法》规定，在中国境内上市的药品，应该经国务院药品监视管理部门同意，取得药品注册证书，制止未取得药品同意证明文件生产、进口药品，药品进口有严厉的管理规定。境外药品进口前需要到 药品监视管理局进行药品备案，对申报企业的资质和药品申报资料有较高要求，跨境电商进口药品企业申请难度较大，需要 药品监视管理局的支撑。建议支撑在广州率先开展试点为此，蔡卫平建议 药品监视管理局、海关总署支撑广州开展港澳OTC药品跨境电商进口试点，将已取得大陆进口药品注册证的港澳OTC类药品以及港澳地域卫生署取得注册的OTC药品（港澳地域的药品监视管理为第三类药物）纳入跨境电子商务零售进口商品清单。广东省、广州市依托华南保税医药分拨中心，推出“一产业一策略”“一企业一计划”的监管、配套服务办法。同时，商务部可支撑南沙进口贸易增进创新示范区用好用足“支撑与人民生计亲密相关的日用消费品、医疗产品进口”的政策，按大陆药企GSP仓储与运输条件操作，确保试点项目药品从原产地到消费者手中全运输流程符合GSP准则与要求。

近几年来，中国对外贸易不断深化发展，中国跨境电商进口订单范围持续坚持发展。据悉2022年跨境进口申报订单首次突破千亿交易额范围，这离不开 之前利好政策支撑，如果像跨境医药品类试点等新品类能不断充实跨境正面清单，跨境进口行业潜将得到提高释放。