更方便！海关总署提高10项办法提高通关

为优化口岸营商环境、加快提高通关方便化程度，海关总署将进出口环节需要监管的证件由86种削减至46种;港口经营服务型收费项目由15项压减到11项;国际贸易“单一窗口”平台为企业提供的服务事项达495项。今后，我国还将持续推进口岸提效降费，提高完美市场化、法制化、方便化的营商环境。

日前，国务院召开常务会议，对下一阶段优化口岸营商环境、加快提高通关方便化程度作出提高安排，提出新的要求。海关总署会同财政部、自然资源部、交通运输部等10部门于6月27日结合印发《关于加快提高通关方便化程度的通知》，从提高简化单证、优化过程、提高口岸信息化、下降口岸收费等方面提出了10条具体办法。

“这是一次刀刃向内的改造。营商环境没有更好，只有更好。”在7月3日举办的国务院政策例行吹风会上，海关总署副署长、党委委员胡伟表现，将推进口岸提效降费，提高完美市场化、法制化、方便化的营商环境。

单证少多了还能网上办

去繁就简、简化监管证件，是推进通关方便化的关键举动之一。2018年，海关总署将进出口环节需要监管的证件由本来的86种，削减至46种。

“在此基本上，今年9月30日前，海关总署、 卫生健康委员会再次将2种涉及食品监管证件退出口岸验核，即新食品原料监管证件和尚无食品安全 准则的食品监管证件。”胡伟表现，在进出口通关环节，不再要求企业提供上述两种证件，而是由体系依据食品安全 准则及公告进行主动比对，符合条件的由体系主动放行。

一方面对通关环节的监管证件大幅“瘦身”，一方面推进证件网上申报办理，让“数据多跑路、企业少跑腿”。胡伟表现，在今年12月31日前， 药品监视管理局的《进口药品通关单》、中国人民银行的《黄金及黄金制品进出口准许证》等4部委的5种监管证件纳入网上申报、网上办理规模，提高进一步通关效力。

今年以来，各部门提高加大对监管证件和随附单证的精简力度。从1月1日开端，商务部、海关总署结合撤消了15类共118项商品的主动进口允许证。6月1日起，海关总署、 外汇局全面撤消了报关单收、付汇证明联和办理加工贸易核销的海关核销联。

“除了保密安全等特别情形外，今年年底前，进出口环节监管证件将全体实现网上申报、网上办理，有望提前1年实现国务院《优化口岸营商环境增进跨境贸易方便化工作计划》提出的义务目的。”胡伟说，今年前5个月，天津、海南、山东等地进出口运量整体增幅十分显著，其中天津水运口岸进口运量同比增加了46.5%。这其中，口岸营商环境的优化提高功不可没。

收费更“阳光”企业得实惠

规范和下降口岸收费，是营造公正、透明、可预期营商环境的前提。为推进下降进出口环节的合规成本，去年以来，国务院成立了由财政部牵头，海关总署、 发展改造委、交通运输部、商务部、 市场监管总局共同参与的清算口岸收费工作引导小组，兼顾推动口岸降费工作。

“总体看，规范和下降口岸收费工作取得了积极成效。” 口岸管理办公室主任黄冠胜表现，去年以来，各地口岸积极推动进出口环节收费公示，实现了口岸收费明码标价，阳光透明的收费价钱，倒逼经营服务企业收费走向合理化。

与此同时，口岸部门压减收费项目，下降部分 定价、 指点价的收费准则。据悉，港口经营服务型收费项目已由过去的15项，压减到目前的11项。今年4月1日起，货物港务费、港口设施保安费的汇率准则差异下调了15%和20%。

“下一阶段，各相关部门还将在清算口岸收费工作引导小组的统一安排下，持续加大监视检讨力度。”黄冠胜泄漏，在提高下降口岸收费方面，将推出2条办法：一是在今年9月30日前，交通运输部、商务部对主要国际班轮运输公司、国际货代公司进行引诱督促，切实落实降费办法，加强进出口企业的获得感;二是在9月底前， 市场监管总局将牵头开展进出口环节收费专项督察，依法依规查处违规收费行动，对涉嫌垄断的口岸经营服务性单位和企业进行调查。

“一站式”作业通关快又好

6月30日，马绍尔群岛籍“金盖尔”号散货轮靠泊在浙江舟山鼠浪湖矿石中转码头，杭州海关依据事先申报信息审核无误后放行。从船舶靠港到矿石输运，全部流程仅用了2小时。

据悉，过去通关时间长，主要耽误在通关预备上。为此，杭州海关推广使用国际贸易“单一窗口”平台准则版，在舟山口岸率先实现船舶“一单四报”全过程使用，船舶进出境全过程通关手续办理时间由此紧缩了八成。

“国际贸易‘单一窗口’平台是推进优化口岸营商环境、提高通关方便化的一个关键举动，也是一个国际通例。” 口岸管理办公室副主任党英杰介绍，截至目前，国际贸易“单一窗口”平台已实现了与25个部委体系的对接和信息共享，上线运行68个部门之间的联网合作项目，为企业提供的服务事项到达495项，业务笼罩了全国所有口岸，基本上满足了企业“一站式”作业的要求。

去年以来， 口岸管理办公室会同有关部门，依照国务院《优化口岸营商环境增进跨境贸易方便化工作计划》的要求，加大了监管证件“网上申报、网上办理”业务的力度。

“比如，农业农村部、 濒管办等8个部门的11个监管证件都在国际贸易‘单一窗口’平台实现了网上申报和网上办理，出口原产地证书也通过‘单一窗口’平台实现了网上申报和自主打印。”党英杰举例说，在树立财关库银新一代税收电子支付体系，实现税费秒级缴纳、次日入库和税单全程无纸化的基本上，“单一窗口”平台还增强了与一些银行保险机构的合作对接，施展跨境贸易大数据平台的作用，助力解决中小企业融资难、融资贵问题。

党英杰表现，下一步将持续深化国际贸易“单一窗口”平台建设，加快与民航、港口、铁路等行业机构的合作对接，为市场主体提供全程“一站式”通关物流的信息服务，同时加大主要业务的使用力度，确保年底前实现主要业务使用率达100%。

“未来，我们还会要点环绕‘一带一路’、国际陆海贸易新通道建设，推进‘单一窗口’平台国际沟通合作和信息互换，积极开展与境外‘单一窗口’平台的互联互通。”党英杰说。